مع مواجهة جمهورية الكونغو الديمقراطية لتفشي الإيبولا السابع عشر، وإفراج بنك التنمية الأفريقي عن 13 مليون دولار، يعود التحقيق القضائي إلى الواجهة. ففي عام 2018، تحولت أموال الطوارئ التي خصصها البنك الدولي للاستجابة إلى مصدر ربح غير مشروع. نفس الجهات الفاعلة، نفس حالة الطوارئ، نفس التساؤلات.
كينشاسا، 26 يوليو/تموز 2026. في 20 يوليو/تموز، أعلنت مجموعة بنك التنمية الأفريقي عن منحة قدرها 13 مليون دولار لدعم الاستجابة لتفشي فيروس الإيبولا السابع عشر في جمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان وأوغندا. وقد دفع هذا التفشي، الناجم عن سلالة بونديبوجيو شديدة العدوى والتي لا يوجد لها لقاح معتمد حاليًا، منظمة الصحة العالمية إلى تفعيل المستوى الثاني من حالة التأهب الدولية للطوارئ. من هذا التمويل، ستتلقى جمهورية الكونغو الديمقراطية، بؤرة الوباء، أحد عشر مليون دولار، تُوزع عبر منظمة الصحة العالمية.
للوهلة الأولى، تبدو هذه بادرة تضامن دولي.
لكن بالنسبة لأي شخص تابع القضية التي تُصوّر صراعًا بين النظام القضائي الكونغولي وعائلة راوجي والمفتش العام السابق للمالية، جول ألينجيتي، على مدى سنوات، فإن هذا الإعلان يُثير في النفس شعورًا مُرعبًا. ففي عام ٢٠١٨، تقاطع مسار وباء الإيبولا والأموال الدولية المُخصصة لمكافحته مع نفس الأطراف. وتصف الوثائق المُقدمة إلى المحكمة نظامًا من الفساد والمبالغة في الفواتير واستغلال النفوذ، حوّل معاناة السكان إلى فرصة تجارية.
٢٠١٨: عندما تتحول حالة الطوارئ الصحية إلى ربح
في يونيو ٢٠١٨، وكجزء من مشروع تطوير النظام الصحي (PDSS) المُمول من البنك الدولي، قامت شركة PRODIMPEX S.A.R.L. فازت شركة (تابعة لمجموعة راوجي) بعقد لتوريد 143 دراجة نارية من طراز ياماها DT125 لفرق الاستجابة لوباء الإيبولا. بلغت قيمة العقد 584,810 دولارًا أمريكيًا قبل الضرائب، أو 678,379.60 دولارًا أمريكيًا شاملة الضرائب.
حتى الآن، لا شيء غير عادي. لكن ما حدث لاحقًا كان مُريبًا.
كشفت رسالة بريد إلكتروني داخلية مؤرخة في 7 يونيو 2018، من المدير المالي لشركة بروديمبكس إلى عدنان راوجي، تفاصيل نظام عمولات خفي: 500 دولار أمريكي لكل دراجة نارية، بإجمالي 71,500 دولار أمريكي، يُدفع 50% منها عند توقيع العقد، والباقي عند استلام أموال البنك الدولي. يُظهر الجدول المرفق بالرسالة ربحًا إجماليًا قدره 170,303 دولارًا أمريكيًا، ما يُمثل هامش ربح بنسبة 33.18%. كما تُشير الرسالة إلى شخص يُدعى "السيد ديوب"، مع رقم هاتف، باعتباره المُستفيد المُحتمل من هذه العمولة.
كان رد عدنان راوجي ساخرًا بشكل صادم: "هل حاولتم تخفيض العمولات أو رفع الأسعار، فأنا أعلم مدى إلحاح الأمر بالنسبة للإيبولا؟ يجب أن نحاول رفع الأسعار لأنني متأكد من أن لا أحد من منافسينا لديه مخزون مماثل. أرجوكم ارفعوا أسعار دراجات إيبولا موتو الآن نظرًا للحاجة المُلحة." بعد دقائق، أوضح المدير المالي أنه تم التفاوض على تخفيض العمولة (كانوا يطلبون 700 دولار للدراجة النارية الواحدة، وحصلوا على 500 دولار) وأن سعر الوحدة ارتفع من 3800 دولار إلى 3900 دولار للتخلص من منافس كان يعرض 2800 دولار. وأضاف: "سنحاول رفعها إلى 10 أو 15% حيثما أمكن، لأننا لا نريد تفويت مثل هذه الفرصة." بالنسبة لهم، الوباء ليس مأساة: بل فرصة تجارية. يصبح المرض سوقًا؛ وتصبح الوفيات إحصائيات؛ وتصبح المساعدات الدولية بندًا في الحسابات تُضاف إليه النسب والعمولات قبل توقيع العقد.
المُتحكّم والمُتحكّم بهم: تضارب مصالح مُمنهج
تتخذ هذه القضية بُعدًا جديدًا تمامًا عند النظر إلى الشخص الذي كان من المفترض أن يضمن سلامة هذه العقود: جول ألينجيت كي، المفتش العام للشؤون المالية آنذاك.
في 12 فبراير/شباط 2022، قدّمت هيئة التفتيش العام للشؤون المالية تقريرًا مُدينًا إلى وزير الصحة: يُزعم فيه اختلاس أكثر من 300 مليون دولار من الأموال المُخصصة من قِبل الحكومة والجهات المانحة من عدة برامج صحية، بما في ذلك برنامج دعم السكان (PDSS) (وتحديدًا البرنامج الذي يُمثّل جوهر عقد الدراجات النارية البالغ عددها 143 دراجة). ومع ذلك، وحسب علم المُحققين، لم يتم الإعلان عن أي إجراء علني أو عقوبات أو إحالة مُحددة تستهدف شركة PRODIMPEX أو الوسطاء المذكورين في رسائل البريد الإلكتروني لعام 2018.
لماذا هذا الصمت؟ تُقدّم الوثائق المُقدّمة إلى ملف المحكمة إجابة مُقلقة. جول ألينجيت وزوجته، نانو موكاوا، هما على التوالي المُساهم الأكبر ومديرة شركة المحاسبة DACO Sarl. مع ذلك، يُزعم أن هذه الشركة بدأت مهمة مع شركة بروديمبكس والعديد من شركات مجموعة راوجي في وقت مبكر من عام 2016، أي قبل عدة سنوات من أحداث عام 2018، وأثناء تولي السيد ألينجيتي منصب المفتش العام للشؤون المالية.
باختصار: كان الرجل المسؤول عن تدقيق امتثال مجموعة راوجي للضرائب والمحاسبة هو نفسه، من خلال شركة زوجته، المستشار القانوني للمجموعة.
وثّقت العديد من التحقيقات الصحفية مدى هذه العلاقة. يُزعم أن شركة داكو سارل ساعدت شركات بيلتيكسكو، وبروديمبكس، ورووبانك، ومارسافكو، وبروتون، وباركلاند، ورافي - وهي أساس مجموعة راوجي - في وضع استراتيجيات لخفض أعبائها الضريبية، لا سيما ضريبة القيمة المضافة على الواردات. وتشير المصادر نفسها إلى وجود تباينات كبيرة بين أرقام الإيرادات المُعلنة للسلطات الضريبية وتلك المُقدمة في اجتماعات المساهمين، مما أدى إلى عجز ضريبي يُقدر بمئات الملايين من الدولارات للمجموعة بأكملها منذ عام 2016. كما ورد أن تضارب المصالح ظهر في المعاملة التمييزية لموردين متنافسين في سوق إنارة الشوارع في كينشاسا عام 2021: فبينما واجهت شركة سوليكترا، الأقل تكلفة والأكثر تفوقًا من الناحية التقنية، اتهامات علنية بالمبالغة في الفواتير من قبل المفتشية العامة للمالية، لم يُوجه أي نقد مماثل، على ما يبدو، إلى شركة بروتون، التابعة لمجموعة راوجي وعميلة شركة داكو سارل، على الرغم من أن سعر الوحدة لديها كان أعلى في الواقع.
ووفقًا للمصادر نفسها، ففي خضم هذه الكشوفات، قامت رئاسة الجمهورية في نهاية المطاف بعزل جول ألينجيتي من منصبه كرئيس للمفتشية العامة للمالية، وهو رحيل قُدِّم رسميًا على أنه تقاعد.
نظام قضائي متقلب
ومع ذلك، يبقى الجانب الأكثر إثارة للقلق هو أداء النظام القضائي الكونغولي في هذه القضية.
بين نوفمبر 2022 ومارس 2023، قُدِّمت عدة شكاوى مفصلة إلى السلطات القضائية. بحسب التقارير، تم عزل القضاة الذين عُيّنوا في البداية للنظر في القضية قبل إحالة الملف إلى المدعي العام في محكمة النقض. ثم رُفضت الدعوى لاحقاً دون فحص شهادة المُبلِّغ بشكل كامل.
ثم، في 20 يونيو/حزيران 2026، حدث تطورٌ دراماتيكي: أصدر المدعي العام فيرمين ميوند مامبو أمرًا بحظر سفر عددٍ من الأفراد، من بينهم الأشقاء مصطفى، ومظهر، وعزير، وزين راوجي، وجولز ألينجيتي، وزوجته نانو موكاوا، بالإضافة إلى كيالا ندومبيلي وجوك أوجا أوكيلو. ويتعلق التحقيق بمزاعم فساد وتزوير وغسل أموال.
بعد أقل من أسبوعين، أشار بيانٌ رسميٌ صادرٌ عن مكتب المدعي العام إلى أن التحقيق قد أحرز تقدمًا، وأنه من السابق لأوانه إثبات إدانة الأفراد المستهدفين، لعدم ثبوت تورطهم بعد. وأوضح المدعي العام أن الإجراء الاحترازي قد رُفع حتى قبل انتشار الرسالة على وسائل التواصل الاجتماعي، وأن التحقيق لا يزال في مراحله الأولية. كما كشف أن بعض الادعاءات قد نُظرت بالفعل في دعاوى سابقة رُفضت.
كيف يُمكننا تفسير خضوع قضية أُغلقت قبل سنوات لإجراءات قسرية فجأةً، قبل صدور بيان جديد يُقلل من أهميتها؟ ما الأدلة الجديدة التي ظهرت خلال هذه الفترة؟ ما التحقيقات التي أُجريت؟
هذه الأسئلة تستحق إجابات دقيقة. فمصداقية النظام القضائي تعتمد على استقلاليته بقدر اعتمادها على اتساق قراراته.
2026: هل يُمكن أن يتكرر السيناريو نفسه؟
بعد ثماني سنوات من قضية PDSS، يُعيد التاريخ نفسه إلى الواجهة. فبينما يُوشك إيداع أحد عشر مليون دولار في جمهورية الكونغو الديمقراطية تحت ذريعة نفس حالة الطوارئ - وباء الإيبولا - تعود الأسئلة التي كان من المفترض أن تُجيب عنها قضية 2018 إلى الظهور بأهمية بالغة. ولا تزال نقاط الضعف الهيكلية قائمة: إجراءات طوارئ تتجاوز الضوابط القياسية، وكثرة الوسطاء بين الجهة المانحة ووزارة الصحة والموردين، وضعف مزمن في الرقابة اللاحقة، وقضاء تُثار الشكوك حول استقلاليته اتساقه.
لا تزال نقاط الضعف الهيكلية نفسها قائمة: إجراءات طوارئ تتجاوز الضوابط القياسية، وكثرة الوسطاء بين الجهة المانحة ووزارة الصحة والموردين، وضعف مزمن في الرقابة اللاحقة، وقضاء تُشكك في استقلاليته اتساقه.
تُثار عدة تساؤلات حتى قبل صرف أموال بنك التنمية الأفريقي بالكامل:
- ما هي آليات الشراء التي ستُحكم استخدام مبلغ الأحد عشر مليون دولار المخصص لجمهورية الكونغو الديمقراطية؟
- هل يُخطط بنك التنمية الأفريقي ومنظمة الصحة العالمية، الشريكان المُعلنان لتنفيذ التمويل، لإجراء تدقيق مستقل، سواءً في حينه أو بعد انتهائه؟
- هل استخلصت السلطات الكونغولية والشركاء التقنيون والماليون العبر من قضية نظام دعم القرار (PDSS) (لا سيما غياب العقوبات ورفض التقرير الأولي)؟
- ما مدى الشفافية التي ستُضمن فيما يتعلق بهوية الموردين المُختارين وهوامش الربح المُطبقة، في ظل استمرار بعض الجهات الفاعلة المتورطة بالفعل في قضايا فساد في العمل في سوق الإمدادات الطبية واللوجستية في جمهورية الكونغو الديمقراطية؟
"لم يعودوا يُريدون امتلاك الشركات، بل يُريدون امتلاك الدولة."
وبعيدًا عن الأفراد المتورطين، فإن النظام برمته موضع تساؤل. لم تعد عائلة راوجي تسعى ببساطة إلى التربح من العقود العامة. إنهم لا يُحاولون إقناع أصحاب السلطة، بل يشترونها. إنهم لا يُحاولون التأثير على القضاء، بل يُريدون استبداله. في نظرهم، الوزير استثمار، والقاضي مخاطرة، والمدعي العام عقبة يجب تجاوزها، أما المواطن الكونغولي فهو مجرد عامل ثانوي.
تحتاج جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى نظام قضائي يفصل في القضايا بناءً على الأدلة، ويشرح قراراته، ويقاوم أي نوع من التأثير. عندما يعجز المواطنون عن فهم القرارات القضائية، لا يقتصر الخلل على الإجراءات فحسب، بل يتآكل معه ثقتهم بالدولة نفسها.
بدون إجابات واضحة وقابلة للتحقق، لا يقتصر الخطر على الجانب المالي، بل يُختبر مجددًا ثقة المانحين والشعب الكونغولي، في اللحظة التي يتطلب فيها الوباء تعبئةً لا هوادة فيها.
حان الوقت لإجراء تحقيق شامل، يشمل قضية جهاز الأمن العام (PDSS) واستخدام أموال بنك التنمية الأفريقي مستقبلًا، وذلك من خلال لجنة تحقيق مستقلة ونزيهة وشفافة.