ب الكونغولي. الأمر على المحك: أمن الطاقة في جنوب البلاد ومئات الملايين من الدولارات من الإيرادات. تحقيق في التخريب المؤسسي.
في صمت المكاتب المكيفة في غومبي، يدور صراع صامت على السلطة منذ أشهر بين ركنين أساسيين من أركان جهاز الدولة الكونغولي. من جهة، المديرية العامة للجمارك والضرائب، التي تُحقق نتائج باهرة: ٦,٨٤٨ مليار فرنك كونغولي تم تحصيلها بحلول نهاية ديسمبر ٢٠٢٥، ما يُمثل نسبة إنجاز بلغت ١٠٩٪. في المقابل، يقف مكتب الرقابة الكونغولي (OCC)، الهيئة العامة المسؤولة عن اعتماد جودة وكمية البضائع المستوردة، والذي تُستنزف موارده المالية بشكل ممنهج من قِبل شريكه الجمركي.
يكمن جوهر النزاع في ديون تُقدّر بمئات الملايين من الدولارات، تُحتجز بشكل ممنهج من قِبل اللجنة الإدارية للمديرية العامة للتوزيع والتوزيع (DGDA). هذا الحصار المالي، وفقًا لوثائق حصل عليها فريق التحرير لدينا، يُزيل، واحدًا تلو الآخر، الحواجز التي تحول دون السيطرة على النفط في المنطقة الجنوبية من البلاد، وهي بوابة استراتيجية للهيدروكربونات من جنوب أفريقيا.
الكارثة الصامتة: اختفاء مراقبة الجودة
تتجلى آثار هذا الاختناق المالي بوضوح على أرض الواقع. فبدون الموارد، لم يعد بإمكان مكتب مراقبة الجودة الكونغولي (OCC) القيام بمهامه المتعلقة بإصدار الشهادات الكمية والنوعية على حدود كاتانغا بشكل كامل. ومع ذلك، في هذه المقاطعة التعدينية الاستراتيجية، تتجاوز المخاطر مجرد إجراء إداري شكلي.
شبح الوقود "السام": تُشكل المنتجات البترولية غير المطابقة للمواصفات (مخاليط المذيبات، ومحتوى الكبريت الزائد) تهديدًا حقيقيًا. ففي عام 2022، أُعلن عن عدم مطابقة شحنة وقود للمعايير الكونغولية بسبب محتواها الزائد من الكبريت. وكشفت دراسة أجرتها منظمة "ببليك آي" غير الحكومية أن محتوى الكبريت في عينات الديزل التي تم تحليلها في أفريقيا قد يصل إلى 630 ضعفًا مقارنةً بالقيم الأوروبية. وبدون ضوابط، تغمر هذه المنتجات السامة أسطول المركبات ومعدات التعدين في كاتانغا، مما يؤدي إلى تآكل مبكر للمحركات وخسائر تُقدر بمليارات الدولارات للشركات العاملة في هذا القطاع.
التغاضي الضريبي. يُعدّ التوثيق الكمّي الضمانة الوحيدة ضدّ التقليل من الإبلاغ عن مخزونات الوقود. هذه الظاهرة منتشرة على نطاق واسع: ففي كل شهر، يتسرب ما يقارب 180 ألف متر مكعب من الوقود من القنوات الرسمية في جنوب البلاد، وهو فرق شاسع بين الكمية المُصرّح بها (120 ألف متر مكعب) والكمية المُقدّرة فعلياً (أكثر من 300 ألف متر مكعب). يُمثّل هذا خسارة فادحة تُقدّر بمئات الملايين من الدولارات سنوياً للخزينة العامة.
قنابل موقوتة. يُؤدّي غياب الرقابة على الجودة أيضاً إلى تداول منتجات غير مستقرة على الطرق. ولا تزال كارثة كاسومباليسا في نوفمبر 2014 (حريق أودى بحياة أربعة أشخاص ودمّر أكثر من ستين شاحنة، وقُدّرت الخسائر بنحو 100 مليون دولار) بمثابة تحذير مُرعب لما ينتظرنا في المستقبل.
التجميد المالي: رخصةٌ تُمنح للمحتالين لإلحاق الضرر
كيف وصلنا إلى هذه الحال؟ منذ إنشاء النافذة الموحدة، يواجه مكتب الرقابة الكونغولي (OCC) نقصًا ممنهجًا في الإبلاغ عن إيراداته من عمليات تفتيش البضائع. الآلية بسيطة: الأموال التي يدفعها المستوردون لتمويل عمليات التفتيش التي يجريها المكتب تبقى مجمدة في النظام المصرفي، دون تحويلها إلى هيئة الرقابة.
أكدت بعثةٌ أجرتها المفتشية العامة للمالية (IGF) عام 2023، وغطت الفترة من 2006 إلى 2024، حجم المشكلة. هذه الأموال "لا يمكن إعادتها إلى المستوردين دون إلغاء التراخيص ذات الصلة، ولا يمكن دفعها إلى مكتب الرقابة، مما يخلق حالةً من الجمود الإداري والمالي". وقد أقرت الحكومة نفسها في مارس 2026 بأن "العديد من المستوردين لا يقدمون بضائعهم للتفتيش، ويصرحون عند وصولها إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية بأنها واردات غير مرخصة".
بمعنى آخر، من خلال حجب أموال مكتب مكافحة الجرائم الإلكترونية، تُسلّم المديرية العامة لتسوية المظالم مفاتيح اقتصاد البلاد على طبق من فضة لشبكات الاحتيال. وهذه الشبكات تستغل ذلك استغلالاً كاملاً.
إنذار أكاسيا باندوبولا الأحمر
في 30 يناير/كانون الثاني 2026، وجّهت وزيرة المحروقات، أكاسيا باندوبولا، رسالةً إلى المدير العام للمديرية العامة للتوزيع والتسوية، تحذّر فيها من "عمليات احتيال جمركي منظمة واسعة النطاق على المنتجات البترولية في المنطقة الجنوبية من البلاد". ووفقًا لمعلوماتها، فقد خسرت الخزينة العامة ما يقارب 800 مليون دولار أمريكي في عام 2025 نتيجةً لهذه الممارسات الاحتيالية.
وتتساءل الوزيرة في رسالتها عن "تقاعس المديرية العامة للتوزيع والتسوية عن اتخاذ أي إجراءات، وعدم وجود تدابير تأديبية واضحة، مما يوحي بتواطؤ محتمل، سواءً كان خفيًا أو فعليًا". وتصف عمليات الاحتيال البترولي في المنطقة الجنوبية بأنها "نزيف مالي وشبه مالي حقيقي للدولة الكونغولية". هذه اتهامات خطيرة، بحسب الوزيرة، من شأنها أن تُورّط بعض أقسام المديرية العامة للتوزيع والتسوية في آليات للتحايل على الإجراءات الجمركية.
الصمت المطبق لوزارة المحروقات
لكن في هذه الكارثة، يبرز غيابٌ آخر لافتٌ للنظر: غياب وزارة المحروقات نفسها. فبصفتها الجهة المسؤولة عن القطاع، يتجلى تقاعسها بشكلٍ واضح. كيف يُسمح لهيئة إصدار الشهادات الحكومية بالتلاشي تدريجيًا دون أي رد فعل؟ هذا الصمت، الذي نددت به الوثائق التي اطلعنا عليها، يكاد يرقى إلى مستوى التواطؤ. كل شحنة وقود مغشوش تعبر الحدود الجنوبية دون تدقيق صارم، تُعدّ دليلًا على فشل وزارة تخلّت عن قيادتها.
سياق جيوسياسي مُقلق
تأتي هذه الأزمة في سياق إقليمي ودولي متوتر للغاية. جمهورية الكونغو الديمقراطية، وهي دولة منتجة للنفط، لم تعد تمتلك مصفاة نفط. ولذلك، فهي تعتمد بشكل شبه كامل على واردات الوقود المكرر، وهو ضعفٌ تُفاقمه التوترات الجيوسياسية في الشرق الأوسط.
أدت الحرب في أوكرانيا، والعقوبات المفروضة على روسيا، والاضطرابات في الشرق الأوسط إلى تعطيل سلاسل الإمداد العالمية. في هذا السياق، ينبغي مراقبة كل قطرة وقود تدخل إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية بدقة. ومع ذلك، يحدث العكس تماماً: إذ يتم تعطيل نظام التحكم بشكل منهجي.
الاستجابة التكنولوجية غير الكافية
في مواجهة هذا الوضع المقلق، حاولت الحكومة اللجوء إلى حلول تكنولوجية. وقد أثبتت تجربة رائدة للأختام الإلكترونية على شاحنات الصهاريج، أُجريت في مارس 2025 بالتعاون مع المديرية العامة للجمارك والضرائب ومكتب الرقابة الكونغولي، فعاليتها. والهدف المعلن هو زيادة حجم البضائع المنقولة رسميًا إلى 300,000 متر مكعب شهريًا، مما يقلل التكاليف الثابتة بمقدار 236 دولارًا أمريكيًا للمتر المكعب.
لكن هذه المبادرة، على الرغم من كونها جديرة بالثناء، لا تحل المشكلة الأساسية: فبدون موارد كافية لمكتب الرقابة الكونغولي، وبدون شهادات نوعية وكمية، تُعد الأختام الإلكترونية مجرد حل مؤقت لمشكلة متفاقمة.
الجهات المسؤولة عن هذا التعطيل
يعمل المحققون حاليًا على تحديد الوسطاء والشبكات التي تُحرك خيوط هذا التعطيل المالي. ولا تزال أسئلة جوهرية بلا إجابة: من المستفيد الحقيقي من هذا النقص في الرقابة؟ لماذا تُصرّ لجنة إدارة المديرية العامة للتسوية الجمركية على حجب مئات الملايين من الدولارات رغم التحذيرات المتكررة؟
تشير الأدلة إلى وجود مصالح نافذة في كينشاسا ولوبومباشي. وقد أكّد اجتماع 18 فبراير/شباط 2026 بين المديرية العامة للتسوية الجمركية واتحاد الشركات الكونغولية في كاتانغا العليا وجود "ممارسات احتيالية في المنطقة الجنوبية" و"اختلالات وظيفية داخل اللواء المشترك". ودعا الاتحاد المديرية العامة للتسوية الجمركية إلى ضمان "الامتثال التام لقانون الجمارك"، وهو نداء يبدو أنه لم يُستجب له حتى الآن.
لحظة الحقيقة
لن يُضحّى بالشعب الكونغولي على مذبح المصالح الخاصة. ولن يمرّ هذا النهب المؤسسي المستمر - فهو في حقيقته كذلك - دون عقاب. بعد إبلاغ الحكومة بالأمر، طلبت من وزير العدل "تتبع العمليات الاحتيالية التي أدت إلى خسارة في إيرادات المالية العامة" و"فرض عقوبات رادعة" على مرتكبيها.
لكن الكلام لم يعد كافيًا، بل العمل ضروري. يجب الإفراج الفوري عن أموال هيئة مراقبة النفط. يجب محاسبة المسؤولين عن هذا التخريب المؤسسي. يجب أن يصبح اعتماد النفط، في الجنوب كما في غيره، واقعًا ملموسًا، لا مجرد شعار فارغ.
لأن خنق هيئة مراقبة النفط لا يقتصر على حرمان شريك من موارده، بل يعرض الدولة بأكملها لخطر جسيم: خطر توقف محركاتها، واختفاء إيراداتها، وانهيار طرقها. إنها قنبلة موقوتة لا يمكن لأحد، لا في كينشاسا ولا في لوبومباشي، تجاهلها.